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探訪無錫經濟發達鎮行政管理體制改革“徐霞客模式”
發布時間: 2019-05-20         來源:無錫日報 
 

江陰徐霞客鎮探索的“1+4”基層治理新模式,為全省、全國經濟發達鎮行政管理體制改革提供切實可行的解決方案,也催生出基層一系列“新行當”。江蘇領悟信息技術有限公司作為‘1+4’經濟發達鎮行政管理體制改革解決方案供應商,基于不同鄉鎮個性化打造建設“智慧黨建系統”,“網格化管理系統”、“行政審批系統”、“綜合執法系統”、“大屏指揮系統”,幫助經濟發達鎮建設“1個引領,4個中心”的的基層治理新模式,幫助群眾更方便,更快捷的解決辦事問題,并實時更新系統版本,使解決方案更適于各個經濟發達鎮的需求。下面是來自《無錫日報》的報導:

“以前來政務服務中心辦事,排幾次隊才能全部搞定,現在不一樣了,一個窗口就能解決所有問題,還有了‘網上商城’。”近日,江陰徐霞客鎮一家企業的負責人孔先生來到該鎮政務服務中心幫員工繳納社保,短短15分鐘,10多名員工的手續就全部辦完,效率之高讓他非常感慨:集成改革的的確確給老百姓帶來了便利,“之前,要到江陰城里去辦理,往返路上的時間不算,光辦手續得幾個小時。”

  自2010年4月被國家六部委確定為全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點后,徐霞客鎮就開始了大刀闊斧的改革。政務服務中心內,原來的26個專業窗口被整合成14個“全科式”的綜合窗口,受理業務從149項擴展到228項,35名工作人員成為“多面手”,承接所有行政審批和公共服務事項,“改革的目的非常簡單,就是把復雜內部消化,把方便帶給萬戶千家。”徐霞客鎮黨委統戰委員李彩琴之前是政務服務中心的主任,她透露,“‘一窗式’服務后,中心辦事效率平均提高了40%。”  

  現在,在徐霞客鎮,企業群眾辦事和審批部門“不見面”是原則,“見面”是例外。“全部事項100%可以網上辦理,90%以上事項可不見面辦理。”李彩琴介紹,2017年3月,徐霞客鎮改革作為基層治理先進樣本被中國社科院發布的中國法治發展報告藍皮書收錄,但徐霞客鎮的改革并沒有就此止步,為“不見面辦理”提供兜底服務,全鎮“上崗”了179名代辦員。“原來辦個老年卡,江陰城里一來一回肯定要的,現在門都不用出了。”當徐霞客鎮黎明村(社區)的代辦員封田把辦好的老年卡交到村民許師傅手中時,老人對他萬分感謝。

  “為打通‘最后一百米’,我們還向村(社區)延伸,全鎮21個村級便民服務中心全部設立綜合窗口,下放事項55項,涉及與百姓息息相關的社保、計生、民政等8個部門,實現了便民全覆蓋、服務零距離。”李彩琴說,目前村社區平均每月的辦件總量也達到了1000多件。

  徐霞客鎮像封田這樣的179名代辦員可不單單只是代辦員,他們還是全鎮179個二級網格的“網格員”。為百姓服務,把問題在“第一時間”收集、處理,徐霞客鎮全域已實現“一個網格全覆蓋”。“1個綜合網格則劃分為21個一級網格和179個二級網格,網格里的事,在網格里就能解決。”該鎮綜合執法局相關負責人說。

  “湖塘街89號住戶利用假期進行違章搭建。”不久前,徐霞客鎮1005網格湖塘村的網格員唐建軍接到這樣一條信息后,立馬趕到現場進行制止,但遭對方阻撓。于是,他就利用巡查終端將信息上報,指揮中心快速把任務指派給綜合執法局,當天違章搭建就被拆除完畢。“按照以往的做法,先上報再進行協調會,還要制定處置方案,拆除一個違建可能需要半個月。”作為網格員,唐建軍真切地感受到,“網格化”管理后,各職能部門實現了“無縫對接”。

  “其實,網格化不僅是管理區域的細分,也是一種服務觀念的改革,以前是坐等群眾上門的‘營業廳’式服務,現在轉為了主動出擊‘宅急送’式服務。”該鎮綜合執法局相關負責人說,這樣的行政執法改革不僅節約了執法成本,還提高了執法效率。相關數據顯示,近三年來,徐霞客鎮全鎮群眾投訴舉報同比減少11.1%、8.9%和7.3%。

 

  作為全鎮“中樞神經”的指揮中心,依托大數據、云平臺已集結了該鎮黨建、社保、綜治等38個領域的相關數據,實現實時更新、互聯互通。同時,還整合接入了環境保護監測管理、智慧水利、智慧用電、路燈管理、市容衛生監控等8大監測系統的上千個監控點,為管理服務安上1300多個“千里眼”。截至2018年6月,該中心已接收上報信息總計近14000條,會辦信息超1300條,結案率達100%。

 
 


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